伏以京甸者天下之根本，赋役者百姓之生命。
今畿内租税之制，比四方最重，输送之不给，则辄托于水旱之灾，以倖蠲放，夏秋群诉，岁以为常。
且都城之内，豪商大姓累赀居货，以逐机利，僭侈逸豫，无所不至，赋调所不加，更徭所不及。
而农民服田力穑，供税租，给徭役，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子。
同为王民，而都门内外劳逸之殊如此。
又权豪之家凌夺贫细，窜移税色，轻重不均。
乞因赦文明谕恩意，为择明敏朝臣，据府县版图、赋租名数，重定税式，稍从轻宽，按地顷亩均其输入、变折杂科，率为定例。
仍制都畿之内，严立占田之限，无使形势侵并单弱。
此实彊干之术，扶本之道也。