王者广育黔首，诞布皇明。阐邦政而攸叙，顺民心而和平。振穷恤贫，必俯从于众望；发号施令，实允叶于群情。昔管子以祖述大猷，发挥明主。垂教之言斯著，为政之方可睹。以谓逆其民而理者，虽令不从；顺于民而化焉，其德乃普。是以究其所病，察其所宜。礼应时而沿袭，教随俗以彰施。欲求乎广所及也，必在乎俯而就之。彼患困穷，我则跻之于富庶；彼忧苛虐，我则抚之以仁慈。于以见百姓为心，万邦惟庆。无一物不得其所，无一夫不遂其性。所以感其和气，所以谓之善政。故得上下欣合，莫闻不协之谋；遐迩悦随，每睹易从之命。岂不以政者为民而设，民者惟政是平。违之则事悖，顺之则教兴。乃古今之必重，实圣贤之所能。亦犹梓匠任材，因曲直而制作；化工造物，随大小而陶蒸。是以布政从民者，黎元克信；驱民从政者，群心不徇。思柔远而能迩，必去逆而效顺。举刑罚罪，因众弃而方行；列爵养贤，由佥谐而后进。懿夫施此彝伦，洽彼生民。在上者弗私其欲，居下者孰敢不遵。务材训农，皆因民之所利；布德行惠，常舍己以从人。今我后稽古省方，顺时察俗。上克承于天道，下弗违于民欲。有以见善与物之咸亨，实无幽而不烛。

戎在禦侮，祀专飨神。皆有邦之大事，岂庶政以同伦？宜社而行，外伸威于殊俗；受釐以报，内均福于生民。盖所谓朝廷之先务，教化之本因者也。稽合前经，发挥至理，政有常法，事或殊轨。以保民者莫若戎，以驭神者莫如祀。善师不战，谅治体之孰加；精意克禋，眷彝伦之莫拟。是故将命武事也，必有归脤；将格神贶也，必先执膰。盖大其所当大，尊其所可尊。干戈省躬，信丕经之斯在；玉帛荐德，微末节以同论。然则治道有后先，国务有小大，威四海者兵为急，叙五经者祭为最。民神之事不一，皆以底和平；腥熟之俎不同，皆以福中外。故圣王劳意于用众，致诚于逆禧。动则谨尔，下皆仰之。知夫事之大不在于彼，礼之重莫先于斯。亦犹仲尼陈三慎之端，惟斋及战；箕子序八政之目，兼祀与师。用能祭典不奸，天威无陨。或谨以进胙，或重之受脤。迩遐一体，𢥠武节而服从；上下交欢，欣德馨之明允。故曰圣人之祭，不能独丰；天下虽治，亦将禦戎。大而慎之则蒙福，细而慢之则亡功。谨禁暴戢兵之机，惟政之本；明昭孝息民之义，何治之隆。盛哉！丕冒群生，钦崇大节，非戎无以威远，非祀无以著洁。故蛮夷服而鬼神飨焉，有以缉熙于鸿烈。